内容摘要：21世纪中国人口老龄化不仅规模巨大，而且程度加深，未来20年中国将迎来人口老龄化的高峰期，这对我国未来养老保险基金的充足偿付能力构成了严峻挑战。为确保未来养老保险基金充足的偿付能力，中国需要进一步完善养老保险个人账户制度。就此，本文提出了相关的政策选择：将个人账户从第一支柱转至第二支柱，在制度上保证统账分离；以国资分红等多种途径做实个人账户，个人账户采用FDC而非NDC；做大养老保险个人账户的相对比例；拓宽个人账户基金的投资渠道，提高个人账户的回报率；成立国家社会保障基金监督管理委员会，加强对个人账户的投资监管。最后，本文提出了以较低的社会统筹账户比例实现基础养老金全国统筹的政策选择。“十二五”期间中国实现基础养老金全国统筹，将为最终实现基本养老保险基金全国统筹奠定重要基础。
关键词：人口老龄化 养老保险 个人账户 基础养老金 全国统筹
作者肖严华系上海社会科学院经济研究所副研究员
原载《上海经济研究》2011年第12期
