报告共分三部分，第一部分介绍印度经济发展概况，第二部分印度经济改革与发展
的路径与方式，第三部分印度经济发展的启示。
在第一部分，报告首先简要回顾了独立前印度经济发展概况，对1757年以前的印度
经济及沦为英国殖民地后的印度经济作了阐述。接着，报告对印度独立后的经济发
展作了重点介绍，包括经济发展的过程、经济发展的成就、经济增长的国际比较、
以及经济发展中存在和面临的问题。报告指出，1947年印度独立后，经济发展分为3个阶段。第一阶段从20世纪50年代初至70年代末，是国民经济恢复与调整时期；第二阶段整个20世纪80年代，为经济加
速发展和改革萌动时期；第三阶段从20世纪90年代开始至今，是实施全面自由化经
济改革与对外开放时期。50多年来，印度经济建设取得很大成就，印度建立了比较
完整的工农业体系，建立了完整的国民经济体系，对外贸易达到一定规模，综合国
力增强。特别是1991年以来，印度经济年均增速达6%，成为发展中国家中经济发展
较快的国家。印度经济增长的特点是前低后高，基本稳定。其增长模式与亚太区域
内其他经济体不同，主要着眼点是第三产业，电子信息、生物医药、航天航空等新
兴产业增长最快。印度经济社会面临的问题主要有：失业和贫困、制造业发展滞
后、投资环境欠佳、财政赤字居高不下、基础设施落后等等。
在第二部分，报告从纵横两条主线展开对印度经济改革与发展的分析。在以历史演
进为主的纵线条中，报告理出了印度经济从半封闭到半开放的改革进程。首先是甘
地母子执政期间的经济改革，推行了具有印度特色的“混合经济发展模式”。这期
间，印度的改革步伐较小，基本没有改变原来的发展模式和政策框架。其次是拉奥
政府开创了改革新局面，提出了自由化、市场化、全球化、私有化的全面改革政
策，改革成效卓著，印度经济由此驶入了前所未有的“快车道”。再次是瓦杰帕伊
联阵政府改革的模式，重点扶持以IT为龙头的高新技术产业，发展资本与技术密集
型产业，改革成效同样卓著，印度成为世界信息产业大国，软件业出口和软件产品
竞争力均位居全球第二。但问题是连阵政府的改革和发展以富人和城市为主，忽视
了农村发展，80%左右民众的就业与福受到忽视,低收入群体未得到改革实惠。最后
是国大党政府改革的新思路，即推行统筹兼顾、稳中求快、快中求全的经济发展模
式；既强调市场经济的竞争性与公平性，又突出经济发展的平民化、人性化；既设
法加快经济发展速度，又照顾到贫弱阶层利益。
在以部门改革为主的横线条中，报告分析了印度从半管制走向市场化的改革模式。
首先是公有企业的私营化改革成为印度经济改革从半管制走向市场化的重要内容；
其次是趋向合理的财税改革，通过改革，印度财税体制趋向合理，经济运行步入良
性发展轨道；再次是谋求务实的金融体制改革，包括银行体系和资本市场的改革稳
固了市场架构、优化市场制度；最后是迈向自由化的外贸体制改革，使印度在改革
的同时走向开放。
在第三部分，报告对印度经济改革的模式和道路进行了思考。一是经济改革与政局
稳定的关系，报告认为，印度改革难度最突出的是政治环境不利，缺乏有力、稳定
的中央政府，各届政府始终没能克服其党派利益的局限性，在改革的具体政策上存
在较大的分歧和争议，经济改革受到不同政治经济利益集团的压力，改革过程缓慢
而曲折。二是“自由化”与“全球化”的关系，报告认为，印度政府坚持自由化和
市场化经济改革，实施开放型经济政策，进行产业政策调整，开展全方位的对外经
济合作，使得印度经济在最近的一、二十年间发展基本平稳，经济增长率大幅提
高，并越来越受到全世界的关注。三是现代化与传统保持的关系，报告认为，印度
社会经济发展坚持自力更生的方针，把农业放在社会经济发展的重要位置，大力发
展现代民族工业，建立完整的民族工业体系和国民经济体系。
最后，报告总结了印度经济改革的经验与教训，那就是：选择发展以信息产业为主
的服务业，使印度避开了限制其制造业大力发展所必需的储蓄率高、基础设施完
备、外国直接投资踊跃等重要因素，不失为成功之举，但也存在一些问题：如经济
改革与发展没有伴随普通百姓生活质量的较大改善；改革不够彻底，旧体制成为经
济发展的一大包袱，最终影响改革进程；IT产业对GDP的贡献主要在量上，没有提升
三次产业结构转型等等。
