就业与社会保障研究室肖严华博士的获奖文章
再分配更加注重公平
——中国养老保险制度公平问题研究
文章从国内外有关公平含义的界定出发，分析了中国养老保险制度的代内公平
在横向空间之间的恶化现状，以及代际公平在纵向时间之间的恶化现状；接着分析
了中国养老保险制度不公平问题的成本与潜在风险；然后对其原因进行了分析，提
出了中国养老保险制度的公平性缺失在于该制度设计的多重分割即城乡分割、区域
分割、社会人群分割。
文章针对解决中国养老保险制度的公平问题得出三点结论：
一是应树立“人人有权享有社会保险”的基本理念，二是实现代内公平与代际
公平，这是构建社会主义和谐社会的重要方面，三是应打破该制度的城乡分割、区
域分割、社会人群分割，建立广覆盖、低水平、多层次的社会保障制度。
基于分析，文章在最后提出了三点政策建议:
一是从近中期来看，应建立基本保障全国统筹的社会保障制度，二是在实行全
国统筹的基础上，为更好地发挥社会互济功能，社会养老保障制度应覆盖全社会的
所有劳动者，三是缩小城乡之间、区域之间、社会人群之间的养老保险代内差距与
代际差距，促进养老保险的代内公平与代际公平。
(该文在2007年11月24日的第二届上海青年经济学者论坛上获”经济学新秀奖”)
