台湾中研院人文社科研究中心研究员瞿宛文教授于2008年11月4日作客经济所,交流了她近期完成的论文《赶超共识监督下的中国产业政策模式——以汽车产业为例》。
瞿教授在对大量相关文献研究和赴大陆内地多家汽车企业进行实地调查基础上完成的这篇论文,整理了大陆汽车产业的发展途径和产业政策演变历程,认为大陆汽车产业的发展政策经历了从合资替代进口——提升国际竞争力、引入更多外资——合资与自主开发并举的演变,虽然中外学者中观点分歧,但她认为中国汽车产业的快速发展可以支持产业政策并非完全无效;同时通过与东亚产业政策模式的比较,得出中国大陆因其庞大而复杂,在中央与地方放权的体制架构下,中央政策单位无法形成与企业、部门信息互通的“镶嵌自主性”,政策制定较难因应市场状况,政策品质容易缺失;但由于相关各方对追求长期发展具有高度共识,为此实现了一种依据地方实际实施结果持续修订政策的、有别于东亚模式的中国产业政策模式的结论,瞿教授将其表述为“赶超共识监督下的产业政策模式”并作解释:赶超不只是增长,而是必须产生能赶上西方的民族工业。她认为近年大陆汽车业自主开发政策的胜出,显现了“赶超”共识的作用。
产业政策是与体制转型、政府职能转变、政府与企业关系、对外开放均有关联的话题。因此瞿教授的报告在经济所与会同志中引起了热烈的讨论。