经济所举办“学科前沿跟踪与政策解读暨前沿课题研究成果”

作者:jjyjs发布时间:2012-10-30浏览次数:77

20121023上午,经济所举办了“学科前沿跟踪与政策解读暨前沿课题研究成果”第十场报告会。本次报告会邀请了吴明玺助理研究员、张启新副研究员分别作题为《上海残疾人就业的现状分析及对策研究》、《正在老去的亚洲与未完备的老龄化应对体制》的演讲报告。会议由经济所副所长沈开艳研究员主持,副所长权衡研究员及其他科研人员与会。

吴明玺助理研究员的演讲内容分为上海残疾人就业的基本现状、存在的主要问题、问题的主要成因、相关政策建议等四个部分。她全面梳理了当前上海市残疾人就业状况,指出目前有劳动能力的残疾人约有17万人左右,其中已就业的近11万人;结合上海市第2次抽样调查,她提出从年龄阶段划分来看,残疾人就业大体呈现倒U型特征;另外,还存在农村残疾人比较容易就业、总体上比城市就业率高,文化程度方面体现为在业残疾人中初中以下学历占比较高,以及从就业领域看体现为市场和运输、服务业所占比重比较高等特点。目前上海市残疾人就业存在的主要问题有:社会对残疾人的歧视仍然比较普遍,就业存在“挂靠”现象,政府机关和事业单位没有很好地成为表率,而企业积极性没有充分调动是关键问题。这些问题的形成,主要原因在于社会责任普遍比较薄弱,分散按比例就业的强制性政策力度不够,企业吸纳残疾人就业能够获得什么优惠和税收保障,福利企业机制安置残疾人就业的传统优势明显弱化,残疾人接受的教育培训与社会实际需求脱节等。针对当前的形势和存在的问题,她还提出了积极营造助残就业的社会环境、促进分散按比例安置残疾人就业政策的具体落实、以市场需求为导向完善残疾人教育和职业培训体系、继续发挥好福利企业保障残疾人就业的作用、加强公共服务体系建设并大力提高服务效能等方面的政策建议。沈开艳副所长对该报告进行了详细的点评,并提出可以从经济学的机会成本、比较成本来分析残疾人失业造成的潜在社会成本、社会负担等的问题,并对残疾人就业的社会责任主体问题提出观点。权衡副所长从课题完善角度对该报告提出了建议,如从学术角度对学理性的内容加以提炼,可以分析福利企业的特殊性、功能定位和作用;一般地讲就业是供求决定,而残疾人就业是供求导向还是政府市场分工,如何分析?他还对残疾人就业和一般人就业的比较数据方面的提炼提出建议。王耀忠副研究员、张启新副研究员、汤蕴懿副研究员等从企业责任与政府责任之间的关系、国外的福利企业(社会企业)的认定标准及管理经验、残疾人失业的外部性问题等与大家进行了探讨。

张启新副研究员的演讲内容分为正在进行中的亚洲地区少子老龄化浪潮、亚洲各国的养老问题及如何负担、亚洲的社会保障制度比较等部分内容。从现状来看,她认为以日本为代表,人类面临着人口减少是源于和平时代出生率长期处于底水平这一现象。老龄化已经成为亚洲地区共同的问题,香港、新加坡、韩国、台湾都是如此,各国正经历着史无前例的老龄化问题。她通过数据整理,对比了日本、四小龙、中国、东盟四国、越南、印度等亚洲各国(地区)的总和生育率与老龄化率,采用了1990200520052025(预测)等不同年份数据,按照联合国表示老龄化的指标(65以上人口占7%以上就是老龄化社会)来看,结论是亚洲地区正在步入快速老龄化阶段,除了日本老龄化程度较高外,东盟四国目前已接近老龄化社会,中国上海的老龄化程度也比较严重。她提出,随着亚洲将进入“老龄人口爆炸”的时代,同时也在出现收入水平的上升、生活方式的急速变化等趋势,因此必须推动能够支持老龄社会的社会保障制度的制度建设或改革,虽然目前亚洲各国相继建立社会保障制度,但收入水平较低的中国和东盟各国,制度建设远未达到能够满足即将到来的老龄化需求的程度,对此她表达了如果应对措施滞后将发生“人的安全保障”问题的担忧。她进一步运用数据对比分析了世界人口总体发展趋势和亚洲情况的对比,并对中、日、韩等国人口变动趋势进行预测,主要影响因素:一是极低的总和生育率;二是随着社保完善,平均寿命大幅度增加;这导致各国老龄化的速度有所提速。从亚洲各国的社会保障制度中的养老制度来看,主要分为两个层面:社会保障制度、社会福利。她借鉴驹村康平(2003)的有关文献,对比分析了亚洲各国社会保障制度的现状,并按照收入水平划分为梯度化发展的三个国家群体。从养老的特点看可以具体划分为不同的阶段,结合中国老年人结构的变化特点,她提出了鼓励更多老年人参与社会活动,通过再就业适度减少社会医疗负担的建议。沈开艳副所长从主持人的角度对该报告进行了点评,并就亚洲老龄化主要出现在东亚、东南亚、而西亚国家大多数是伊斯兰国家且老龄化程度相对较轻的现象与大家进行了沟通;李双金博士等也就社会养老等问题与演讲人进行了互动。

报告结束后,由院干部人事处钱运春副处长主持了关于处级干部的述职报告,所办公室主任周晓庄副研究员就述职期间的工作情况向全所人员进行了说明,大家按照要求对此进行了民意投票。