经济所举办“学科前沿跟踪与政策解读暨前沿课题研究成果”第十九场报告会

作者:jjyjs发布时间:2013-04-24浏览次数:90

2013416上午,经济所在所会议室举办了“学科前沿跟踪与政策解读暨前沿课题研究成果第十九场报告会,本次报告会邀请了经济所所长左学金研究员、经济所肖严华副研究员、钱宏特聘研究员分别作题为《半个百分点GDP改变中国:建立覆盖我国全体老年人口的非缴费型养老金》、《降低强制缴费率:建立全国统筹的国民基础养老金》、《普惠价值:衡量国策实践的标准》的报告。本次会议由沈开艳副所长主持,经济所科研人员及本院其他研究所有关人员与会并参与了讨论。

左学金所长首先对我国近20多年的改革中所形成的城镇职工养老保险的三支柱社会保障体制的特点、结构进行了概述,指出这个基于缴费的社会养老保险,对我国大多数低收入人群(城镇非正规就业,农民和农民工)来说,难以实际受益。他进一步对我国近年推出的新型农村养老保险和城镇居民养老保险制度的基本设计情况进行了讲解,重点阐述了由财政(主要是中央财政)提供的非缴费型养老金、自愿参与的个人账户基金等两个组成部分的情况。他对诺贝尔经济学奖获得者Peter Diamond等一些国际著名学者以及世界银行等国际组织所提出了建立非缴费型养老金(即养老保险体制的“零支柱”)的观点进行了归纳,对韩国等的相关经验进行了分析,认为这些建议和政策实践值得我国认真借鉴,并提出在我国社会养老保险体制中应当增加非缴费型的“零支柱”养老金的建议。他认为,实行非缴费型养老金后,我国养老保险的基本框架在世界各国中可以更好即反映我国的社会主义特色,这个基本框架将由原来的“三支柱”变为“五支柱”。结合国民经济的具体数据,他提出如果按人均GDP5%向全体65岁及以上老年人发放非缴费型养老金,则该项支出占GDP的比重为0.5%。他深入分析了非缴费型养老金的基本框架,重点包括受益范围、受益水平、实践中的两种替代做法及优选、向全体老人发放的好处、非缴费型养老金的资金来源及财政可承受能力等内容,进而提出了若干具有可操作性的政策建议。

肖严华的报告建立在他与左学金所长联合开展的系列研究的成果基础上。他的报告主要分为问题的提出(为什么要降低强制缴费率)、问题的解决方案(建立全国统筹的国民基础养老金)等两部分内容。他认为,21世纪我国人口老龄化将对我国的社会养老保险体制产生重大冲击。为了有效应对这一冲击,需要深化我国养老保险体制改革。结合近期国内出现的相关理论争议,他具体分析了中国社会保险缴费率的情况,分析了高缴费率导致高企业逃缴率的现象。结合拉美各国在上世纪九十年代的经验,以及国际劳工组织(ILO)提出的降低缴费率的建议,他强调我国降低社会保险缴费率的迫切性。在对杭州市、深圳市等地区实践经验进行分析之后,他深入分析了我国相关政策的演变路径,以及基础养老金全国统筹进展缓慢的主要原因。他系统探讨了实现基础养老金全国统筹改革方案设计的有关措施,指出以较低的强制缴费率,建立全国统筹的国民基础养老金;在从基础养老金属地统筹走向全国统筹的过渡时期,由中央与地方政府分担责任,使原来参保职工的养老金替代率维持稳定。最后,他分析了实现基础养老金全国统筹改革,具有红利释放——“五个有利于”的重要意义。

沈开艳副所长从会议主持的角度对这两个报告进行了点评,并就基础养老金的个人缴费率、社保基金的投资收益率等相关问题与报告人进行了交流。贺水金研究员、周婷博士、陈家骏助理研究员等也就公务员等相关群体存在的“双轨制”缴费现象、缴费型与非缴费型等“五个支柱”如何并行、农村人口缴费问题及相关数据来源等问题与报告人、与会人员进行了深入交流。

钱宏特聘研究员的报告主要分为政治家的思想解放、思想力的伟大意义、衡量国策实践的标准等三部分内容。他首先对近期国际范围出现的货币发行、汇率波动现象进行了分析,提出了中国“共生崛起”的思想背景及系统性特点;对受聘经济所特聘研究员以来的主要工作进行了说明,重点讲解了《中国:共生崛起》、《原德:大国哲学》两本专著的思想要点,以及组织召开的“全球共生论坛”的情况等。他提出了构建共生经济学(Symboisinomics)的计划,阐述了共生人假设,强调人、事、物(自然)共生关系,强调个体有精神体能及自组织及富有创造力的人等方面的研究特点,提出了GDE(国内能产转换总值)的分析指标。他回顾了我国改革开放以来思想解放的进程与特点,结合近期国家领导人的有关讲话精神,引用了诺贝尔经济学奖科斯关于中国问题的观点,他深入阐述了共生思想的内涵,分析了开展思想创新的意义。

沈开艳副所长从主持人的角度对钱宏特聘研究员的报告进行了点评,就其中涉及的生态文明、普惠价值(universal value)等与大家进行了交流。左学金所长、蔡建娜博士、韩冰等围绕个人利益与普惠价值的关系,实现普惠价值和共生经济在实践中面临的问题、个体在共生关系中的作用等问题与报告人进行了互动。