第46期《上海企业论坛》举行中国（上海）自由贸易区专题报告会

2013年9月25日下午，上海市政协原副主席、市政府参事室主任、上海WTO事务咨询中心总裁王新奎教授应邀在上海市社联大楼作了“中国（上海）自由贸易区专题报告”。该报告会由上海社会科学院企业交流研究中心和上海市企业党委书记工作研究会联合举办，并得到上海国际经济交流基金会的支持。报告会由上海市政府参事、上海社会科学院经济研究所所长左学金研究员主持，上海市社联党组书记沈国明研究员出席了报告会。来自上海市企业党委书记工作研究会、上海市法律专家协会、上海社科院等近200位企业家和有关专家学者出席了论坛。

王新奎教授从“国家战略”、“高标准”和“任重而道远”三方面介绍了中国（上海）自由贸易试验区的有关筹建情况及看法。

国家战略，是基于“从发展规律看，凡在大的危机后，世界必然发生重大变革”的判断，中央领导将中国（上海）自由贸易试验区建设视为中国参与新的世界贸易规则制定的重要契机，故而十分重视，比作国家战略。他谈到，金融危机发生以来，世界出现了两大变化，一是经济技术发生了变化；二是技术创新变化。经济技术发生变化表现在全球生产力布局出现了重大变化，这是源于中国参与到全球市场以后，使欧美市场出现饱和，导致欧美跨国公司的贸易模式从离岸贸易变为近岸贸易。技术创新变化具体表现为新的智能信息网络技术的发展，造成生产者与消费者的界限模糊，创新链上最活跃的中小企业甚至许多非商业实体的个人都参与进来了。生产力的这种变化必然推动生产关系，并进而推动上层建筑的改变。为此，就提出了投资管理体制创新的新命题。

高标准，就是围绕新的变化中国应有的态度。创新投资管理体系必然涉及到规则由谁制定的问题。这一规则不是指以往我们在加入WTO时已谈的制造业的有关规则，而是针对新兴服务贸易的规则，如知识产权、技术标准、贸易便利化、健康标准和环境标准等。中国要参与规则制定就要按照国际高标准来要求自己，中国（上海）自由贸易试验区建设的理念正是落脚于此。根据中美第五轮战略对话要求，“中国同意与美国进行投资协商的实质性谈判，该投资协定将对包括准入环节的投资的各个阶段提供国民待遇，并以‘负面清单’模式为谈判基础。”从而，为了不被全球市场边缘化，避免成为弱势，我们必须清理现有的一系列规则，在“投资的公平竞争环境”、“投资准入的国民待遇”和“准入以后的权益保护”等方面试行符合国际通行惯例的规则标准。

任重而道远，特别强调了我们的差距和进一步努力的方向。王教授介绍，上海自贸试验区肩负着三项重要责任：一是理解、消化和吸收国际高标准的投资准入规则；二是在扩大服务领域对外开放的过程中，探索符合国际高标准的外资准入管理新模式；三是在改革投资准入的行政审批管理制度的同时逐步提高政府的市场监管能力。王新奎教授指出，对照改革开放的要求，深感我们的监管能力的差距。在改革审批制度的同时，需要提高监管理念、监管能力、监管机构、监管方法、监管制度和监管人才。他提出“监管长一寸，审批减一分。”

王新奎教授在演讲中强调，中央做出决定，说明改革的决心之大，是对“人治”管理的改革与挑战。中央要求，上海的改革要能够被全国复制，能推动整体改革。上海自贸试验区改革的意义，不是政策溢出效应，而是改革溢出效应，是改革红利。

报告会最后特别安排了互动提问环节。王教授对与会者提出的问题作了详细解答。本次报告会是在中国（上海）自贸区挂牌前的一次重要报告会，为大家了解自贸区的背景、目标和任务提供了深入和有益的信息。