林建永：把崇明打造成世界级农业总部基地

长期以来，大家对于世界级生态岛的农业如何定位在认识上一直比较模糊，导致崇明农业长期局限于粗放型生产和低水平旅游，附加值总体不高，缺乏高科技和品牌亮点。

应勇市长曾指出“崇明农业要杀出一条血路，闯出一条新路”。那么在我们看来，崇明的农业新路就是要打造世界级农业总部基地。

一、必要性和可行性

崇明成为世界级农业总部基地，是国家发展的需要。伴随中国经济体量不断增长，进入21世纪，中国已经成为全球农业最大的生产区和消费区。中国早已是名副其实的农业大国，因此崇明打造农业总部基地是有全国性产业基础的。另一方面，我国农业在全球农业产业链中的定价权、标准话语权和农产品金融市场主导权明显缺失，进而是附加值谈判权的丧失，从而我国还不是农业强国。我国农业增加值的取得更多是依靠低级要素的粗放型低效投入。通过发展总部农业，发展高科技农业、品牌农业、网络农业等，有助于改变我国农业大而不强的格局。

从国家战略出发，上海发展总部农业独具优势。上海作为农产品消费型城市，市场标准体系与其他省市相比相对完善、科技力量相对充足、金融市场比较发达，具有发展高端农业所需的各项要素。

崇明是上海建设总部农业最佳着力点。高端农业离不开生态，生态理念关系着农业、农村、农民的生产和生活，生态价值影响着农业的附加值提升。世界级生态岛的口碑，生态岛十多年的规划与实践，“海上花岛”的建设，都将为世界级农业总部基地奠定充分的自然基础、理念基础和品牌基础。因此，崇明是上海发展世界级总部农业的最佳着力点。

二、发展崇明总部农业的相关建议

那么如何打造中国的农业总部基地呢？

（一）崇明发展总部农业备选业态

要实现崇明农业的跨越式发展，首先要转变农业思维，突破农业局限于生产和农家乐为主的业态选择。那么什么是非农思维？要素投入新思维、连锁经营新思维、服务引领新思维。农村务农继续靠“3860部队”就是农业思维，那么新思维是让城市市民来真正种田（而不是只是观光体验式种田），把市民和大学生培养成新农人、职业农民、现代农场主、现代庄主等。连锁生产，则是建立现代农业企业的经营性联盟，通过联盟实现资源投入的规模效益和销售环节的谈判力提升，这种联盟可以是深度合作性质的股权模式，也可以是松散合作性质的加盟模式。但不管是哪种模式，背后必须有统一标准和统一管理对接的连锁思维，从而才能发挥真正的协同效应，以发挥规模溢价。服务引领思维，是让服务引领整个大农业产业链。未来的上海农业价值创造中“一产”和“二产”占比会很小，“三产（物流、设计、品牌、培训、保险、上市支持、农技服务等）”才是发展总部农业的关键。全国未必如此，但上海必须是这样。大农业中的第三产业，可能涉及的环节包括品牌农业、网络农业和托管农业。品牌农业不仅包括生产环节的质量把控、还包括生产终端环节的检测与资质认定、还包括销售环节的品牌传播；网络农业，涉及的不只是销售，还包括全新的网络新农人培训体系，还包括大农业内部供销与协助的网络体系；托管农业，则衔接着农业的过去与未来，类似国际酒店托管服务商，通过农业托管服务商实现对传统农业的改造与托管。托管农业，还衔接着科技与商业，通过农业的托管网络为科技找到实现的商业空间；还衔接着农业与非农业，以金融思维引导非农资本科学地参与到大农业中来。可以说托管农业将是中国发展总部农业的核心。

其次要在全球视角下建设崇明的总部农业，转变了农业思维，崇明的农业就不只是崇明自身的农业，更不是以崇明的农业生产为重心的农业，而是在国家农业战略指引下的农业地域网络中最关键的一环。要把崇明农业打造成农业平台经济，通过平台经济来整合全国乃至全球的农业企业家、科技与管理人才及各类金融、知识产权、商标等各类涉农资源。崇明必须通过资源整合，提升农业经济的中心度和辐射力，以实现总部农业的打造。

（二）建立农业部和上海市的部市共建机制

崇明总部农业的建设，是国家农业全局性战略举措的重要一环，需要国家农业部与上海市政府从全球市场和全球产业链的视角来重新规划崇明，整合国内外相关涉农资源，在崇明建立集聚中心，在崇明发展农业总部楼宇经济，鼓励全国农业的上市公司及知名企业到崇明共建总部园区，促进农业总部经济集聚。

（三）大力发展农业服务业

崇明的土地空间重点不在生产，而是作为全球重要农企商业模式体验店和涉农科研机构试验田，崇明陆域辖区一千多平方公里，对于全球来说应该是没有多少空间留给纯粹的生产环节的。从作者接触外地农企看，很多都有到崇明抢地的愿望，因此要尽快建立崇明用地门槛、标准及退出机制。更重要的是，目前崇明农业亟需建立起全球涉农科研机构的网络链接体系（包括种源农业的全球科技网络体系），大力发展商业前沿商业模式研讨论坛，集聚品牌服务机构和检测认证机构，为农业的生产和销售打造快速标准化经营体系服务，为农业中小企业的快速成长服务，为农业企业的“引进来”及“走出去”服务。

在农业服务业中，尤其要重视涉农金融产业和涉农人才培训产业的发展。涉农的金融，要做好大宗农产品期货现货的金融信息研究中心和集聚中心；涉农的人才培训，要通过与科创结合，做好人才暂时集聚和长期性培养相结合。

（四）设立崇明农业发展引导基金

上海经济的发展越来越依靠消费驱动、财富驱动、科技驱动和全球化驱动。对于崇明总部农业来说，前期要充分依靠财富驱动，重点招商对象是农业专业私募基金，而招商的重要方式是设农业母基金，对农业私募基金给以投资配套和市场性风险进行合理补偿（但不能对道德性风险进行补偿）。通过私募基金的集聚，引导崇明农业“四新”（新产品、新技术、新模式、新业态）集聚。长期看，则重点在于支持托管型农业企业的发展，但这类企业必须是市场竞争中涌现的，靠扶持出来的企业短期好看，但长期竞争力肯定不足。因此短期急不得，短期可以以农业专业私募基金作为扶持重点。

（五）建设崇明总部基地集聚办公区

与园区相比，崇明发展总部农业更重要的是总部办公区，因此要借鉴陆家嘴、虹桥、徐家汇办公型商圈，打造崇明以农业总部产业为核心的办公型商圈集聚区。而这个商圈的人流前期最重要的是来自旅游，因此一定要有超现代的农业体验展览馆和标志性建筑，在办公区规划阶段就要有资深商圈旅游专家的深度参与。

这一总部办公区招商对象除了农业基金、上市农企和知名农企，还要设有孵化基地对农业“四新”企业进行招商并扶持，而对“四新”企业的招商要借鉴全国创新创业大赛，通过大赛和投资的形式进行招商。