新形势下，上海应着力破解高质量发展的重大瓶颈和短板约束，提升重点产业国际竞争力，率先构建现代化产业体系。
上海的重点产业领域包括半导体、人工智能、机器人、新能源、生物医药等，仍然存在较多的技术短板和空白。特别是，一些核心芯片、关键元器件、基础软件等严重依赖进口。
下一步，有必要做到三个“更加重视”：
一是更加重视发挥超大城市消费市场优势，联动、撬动全球大市场。
超大城市人流密集、供给充足、创新力较强，消费驱动产业升级、经济增长的优势明显。要提前布局新消费领域，锻造内需体系和国际贸易体系联动优势。
比如，以构建数字服务平台和集聚高端服务要素为主线，将高端、多元、时尚和国际化作为主攻方向；加快构建全流程的跨境数字公共服务体系，助力中小企业进一步拓展海外市场。
二是更加重视提升营商环境，形成全球产业集聚优势。
前期跟踪表明，新兴产业领域的国际规则主导权争夺日趋激烈。上海应加快服务业开放，促进服务贸易发展，助力城市嵌入全球价值链中高端。
三是更加重视供应链弹性及安全，统筹布局产业发展与安全。
要处理好效率成本与安全、政府与企业、自给自足与可行性三者之间的关系，不断化解被动防守局面，坚定构筑“以我为主”的产业链供应链。
要通过加大出口信贷、基金投资等方式，为各类企业提供更有力的融资支持与审批便利；对人工智能、集成电路和生物医药三大先导产业，应出台相应的供应链管理条例，引导企业进行多元化、近岸布局；针对上游基础产业如化工产业，及时出台产业提升计划，引导产业加快升级。
此外，还可借助已有机制深化东亚区域经贸合作关系，加强近岸产业链供应链布局。要进一步发挥上海作用，积极开展跨国产业链合作，“走出去”要走实，“引进来”要做精。在这一方面，可重视打造汽车、电子信息制造和机电产业片区，提高贸易和投资自由化水平，打造世界一流水平的产业集群。
来源：解放日报 日期：2023-01-31
作者：汤蕴懿张伯超，上海社会科学院
