在2002-2021年近20年的发展周期内，上海运用投资刺激经济的三次峰值分别发生在非典疫情、全球金融危机、新冠疫情之后，对拉动全市经济的贡献率最高时达到80%以上。

2月27日下午，上海社会科学院经济研究所发布了《上海蓝皮书：上海经济发展报告（2023）》（下简称《报告》）。

该报告以“数字经济与双碳转型”为主题，共由12篇报告组成，其中总报告《2022-2023年上海宏观经济形势分析与研判》指出，2022年上海经济在第二季度触底之后，第三季度开始便呈现“V”型快速反弹，恢复势头良好，各项指标较上半年都得到明显改善，一定程度上体现了当前上海经济发展的韧性。

在此基础上，《报告》预测，2023年上半年上海将延续2022年的缓慢复苏态势，全年呈现前高后底的增长态势，基于去年前11个月的数据分析，有望实现乐观情景下5.3%的经济增速。

《报告》指出，刚刚过去的2022年，上海经济能够在疫情后实现快速复苏，一方面得益于国家和上海市政府出台了一系列稳经济的政策效应得到持续释放；另一方面得益于上海自身的经济结构和“五大中心”优势。此外，上海城市核心功能在疫情期间基本保持正常运转，为疫情后上海经济的复苏和重振奠定了基础。

具体来看，《报告》认为，以金融业为代表的上海服务业发挥了“压舱石”的作用。统计数据显示，尽管2022年上半年受疫情影响，但上海金融业仍旧保持了6.1%的同比增速。同时，信息传输、软件和信息技术等服务业也实现了5.3%的同比增长。

《报告》指出，2022年上海前三季度，金融业占上海全市GDP的20.3%，比去年末增加了1.8个百分点，而信息传输、软件和信息技术服务业占上海全市GDP的近10%，这两个行业的稳定发展，使得2022年上海经济运行具备一定的抗风险能力，能够在疫情的冲击下仍保持韧性。

与此同时，2022年上海经济的韧性还源于新发展动能引领了城市经济复苏；上海持续推进强化战略科技力量，促进新动能快速成长；内外部因素共同促进上海外贸快速恢复；以及促消费政策有效地推动了城市消费的复苏等。

那么从中长期来看，未来上海经济实现高质量发展将主要依赖哪些关键动力？

《报告》认为，消费与投资将会是驱动未来上海经济高质量发展的重要力量，尤其投资已经成为上海历次应对外部冲击的主要抓手。课题组梳理发现，在2002-2021年近20年的发展周期内，上海运用投资刺激经济的三次峰值分别发生在非典疫情、全球金融危机、新冠疫情之后，对拉动全市经济的贡献率最高时达到80%以上。

不过，课题组认为，当前投资对上海经济增长的推动作用目前还不明显，尚需出台进一步刺激投资需求的政策，包括涉及房地产、新产业新赛道，优化中小企业融资环境等领域。

为此，《报告》为今年上海经济的发力点与政策着力点给出了建议：

一是抓住国家宏观经济政策机遇，超前启动高能级要素；二是多措并举做足新消费增长点，筑牢经济增长新支撑；三是边际放松首套刚需购房限制，对冲房地产投资下行压力；四是优化小微企业融资服务，激发市场主体投资活力；五是抢占数字经济新赛道，挖掘经济新动能；六是加快推进建筑绿色更新，积极拉动绿色产业投资；七是做强做大上海三大先导产业，强化产业带动能级；八是聚力长三角一体化和五大新城建设，打开经济增长新空间。

    来源：21经济网  2023年2月27日  作者：卢常乐