党的二十大提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。上海要加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，就要在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。这为上海服务推进区域协调发展指明了方向。
中国式现代化为区域协调发展注入了新的时代内涵。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高水平区域协调发展是助推高质量发展的重要方面。要依据各地资源禀赋和功能定位，务实推进跨区域共建共享，有序推动产业跨区域转移和生产要素合理配置，为促进区域间协调发展做出积极贡献。
上海服务推进区域协调发展主要涉及东西部协作、对口支援、对口合作、区域合作等领域。新形势下，东西部协作和对口帮扶不是单向的、单一维度的援助，而是双向互动、全面合作、共同进步。目前，上海先后与10多个省区市签署战略合作协议，各区与国内市区县缔结友好城市250多对，与各地的合作更趋务实向深。
日前，在复旦大学举行的一场研讨活动中，来自全国的专家围绕区域协作发展的议题展开讨论。与会专家认为，进入新发展阶段，上海服务推进区域协调发展的责任更大、担子更重，要自觉放在中国式现代化背景下考量谋划推进。
要着眼全国看上海、立足上海为全国，坚持优势互补、互利共赢，同各地在畅通经济循环上加强协同、在扩大开放上深化合作。
要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握好着力点和关键点，不断增强服务推进区域协调发展的协调性、联动性、整体性，更好服务打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。
要深刻把握新形势新任务，进一步找定位、找方向、定目标、定措施，在促进区域协调发展方面，用心用情用力抓好推进落实，以新作为创造新业绩，交出新答卷
明确上海“有什么”，思考区域合作“要什么”
沈开艳（上海社会科学院经济研究所所长）
上海推进区域合作需要遵循目标导向、需求导向、问题导向。要明确上海的发展优势和区域合作的基础在哪里？如何形成引领发展的势能，带动其他对口合作地区发展，即上海“有什么”；另一方面，对标中国式现代化的要求，重点考虑上海“四个放在”“五个中心”“四大功能”等城市功能定位，思考上海在哪些方面需要进一步加强区域间的开放合作与资源共享，即明确上海在区域合作中“要什么”
过去10年间，国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中，近一半源自于上海首创或同步先行先试，发挥了全面深化改革和扩大开放的试验田作用。因此，上海需要以合作地区为重点对象，进一步提升自身制度型开放创新成果的对内辐射与服务范围，助力上海的各项高水平制度开放创新成果在更多地区、更大范围内复制推广，转化为辐射上海乃至全国的功能跃升和产业升级优势。
上海有万亿级高端产业集群，要成为生产端梯度转移目的地。近年来，上海正着力打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群。在区域合作中，上海应将合作地区纳入自身高端产业布局分工与梯度转移与服务辐射版图，通过与合作地区共同推进产业沿边转移，实现与合作地区在产业链、创新链、人才链、资金链上的协作，形成体现资源禀赋和比较优势的产业分工协作发展格局，发挥上海的区域产业创新发展引领示范作用。
上海有大规模高端消费市场和平台，要实现高质量特色产品供给。上海的社会消费品零售总额历年来位居全国城市之首，高端消费遥遥领先。抖音电商、小红书、拼多多等新型消费电商平台在上海异军突起，塑造了上海在消费引流方面的平台优势。在区域合作推进过程中，上海应发挥自身大市场、大平台、大通道优势，挖掘合作地区的特色优势产品，打通来沪物流通道，利用合作机制满足上海市民的多元化消费需求和对美好生活的向往；利用上海大平台优势和开放窗口优势，助力合作地区特色产品走出国门，扩展海外市场，带动合作地区群众增收，实现真正“双向赋能”。
上海有多层次技能人才就业需求，要有充裕劳动力对沪输入。上海制造业、邮政快递业、生活服务业“招工难”问题较大，外贸、汽车、电子信息等对技能人才的需求缺口很大。未来上海需利用合作机制推动合作地区对沪劳务输出和人才跨区域合作，一方面缓解部分行业劳动力短缺窘境，另一方面推动合作地区劳动者来沪参加技能培训和工作，带动合作地区劳动者增收，推动两地在生产要素的跨区域协同配置领域实现“双向赋能”共同富裕的目标。
上海有智慧化公共服务经验，要做数据要素市场化协同伙伴。上海在运用数字技术和智慧化手段打造高水平公共服务体系，加强与合作地区的公共服务领域合作过程中，可以数字经济为引领，与相关省市在5G、智慧城市、电子商务、互联网+教育、智慧医疗等领域加强合作。以数据要素市场建设为契机，盘活合作省市政务数据流通活跃度和市场交易价值，加速释放上海和合作地区公共数据要素价值，提升上海和合作地区数字政府的辐射力和竞争力。
