加快建设“五个中心”是党和国家赋予上海的重要历史使命。就国际金融中心而言，虽然上海拥有较为完备的金融要素市场和金融基础设施，但与纽约、伦敦等城市相比，上海的金融市场国际化水平还存在不小的差距。
加快建设国际金融中心，一个重点在于实施高水平对外开放。开展人民币外汇期货交易试点，着力提高金融市场国际化水平，是一条重要路径。
经过多年发展，中国经济已高度融入世界体系。一个更加灵活、更富弹性的汇率有利于保持货币政策的独立性，也有利于在资本项目可兑换和人民币国际化方面采取更为积极的策略。
其中，建立境内外汇期货市场，有利于外汇避险市场质量及效率提升，从而更好地吸引境外机构参与中国资本市场，做大做强中国资本市场。同时，有助于把人民币外汇期货市场流动性留在境内，确保在人民币国际化进程中牢牢掌握人民币汇率定价权，减少离岸市场对在岸市场的影响，维护中国金融安全稳定。
从具体操作上说，可以考虑在满足实体经济外汇交易和汇率风险对冲需求的基础之上，依托位于上海的中国金融期货交易所在临港新片区试点推出人民币外汇期货。
当前，可先行试点推出人民币兑美元和兑“一带一路”国家货币的期货。美元是全球主要的支付、交易以及融资货币，也是中国企业收付汇的主要币种。美元兑人民币期货上市之后，可根据自贸区和境外人民币市场发展情况，适时推出“一带一路”国家货币兑人民币的外汇期货。
需要注意的是，“一带一路”相关国家的货币大都不属于国际货币。因此，可以本着“成熟一项、推出一项”的原则稳步推进，循序渐进，服务于人民币国际化的宏观金融战略。
此外，建议充分发挥国务院金融稳定发展委员会的金融监管协调功能，推进外汇期货市场监管协调工作的规范化和制度化，减少监管真空、监管重复，形成监管合力，确保外汇期货市场的平稳运行。
来源：解放日报，日期：2024-02-05
作者：沈开艳，上海社会科学院经济研究所研究员
