中央经济工作会议提出，要大力提升抓落实的效能，充分调动基层的积极性主动性创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。新形势下，优化营商环境应进一步倾听企业声音，以改善企业实际需求为导向，不断提升涉企公共服务供给水平。
企业需求——
便捷高效的行政审批。行政审批是企业进入市场、扩大经营的重要环节。企业希望进一步提升部门间的协同效率，通过数据共享和实时联动，避免“二次提交材料”和“多头跑”。高效的行政审批“一窗受理、集成服务”“零跑动”，有助于降低企业交易成本、提高资源配置效率，进而释放创新潜力和市场活力。
灵活稳定的融资支持。融资支持是企业生存和发展的“生命线”。特别是对中小企业和初创企业而言，获得充足的资金支持是扩大生产规模、进行技术创新、开拓新市场的关键。企业希望政府通过政策性担保、融资补贴、贴息贷款等手段，建立多层次的融资支持体系，帮助降低融资门槛和成本。
系统完善的产权保护。知识产权保护有助于激励企业进行技术创新和研发投入，是创新驱动发展的重要保障。企业希望政府在知识产权申请、确权、维权等方面提供全面覆盖的服务，包括快速审查通道、法律咨询、纠纷调解等具体措施，并加快知识产权保护的国际化步伐，加强跨境维权服务等。
务实精准的人才服务。企业对人才的需求包括人才引进、培训、留用等多个环节。政府的人才服务应覆盖这些环节，包括人才落户、配偶就业和子女教育等配套服务。
开放共享的公共信息。信息不对称是企业在市场竞争中面临的主要问题之一。企业对信息与数据服务的需求体现在多个方面，包括市场分析、政策匹配、技术动态、行业趋势等。
优化服务——
深化“一网通办”平台的智能化与数据共享。在现有“一网通办”基础上，可进一步引入人工智能、区块链等，实现跨部门、跨区域的数据实时共享与联动。
建立多元化的融资支持体系与风险缓释机制。通过设立专项融资基金、扩大中小企业担保基金规模、发展供应链金融等方式，为企业提供更多样化的融资产品；通过调研走访，完善政策调整机制，确保融资产品与企业需求的精准匹配。
构建高效的知识产权综合服务中心。可在张江、临港等创新高地设立综合性知识产权服务中心，引入知识产权快速维权通道，为科技型企业提供从专利申请到跨境维权的全流程服务。
畅通企业服务“绿色通道”。针对重点产业领域，可设立“绿色通道”，提供高效的政策支持和服务保障。这不仅包括行政审批的优先处理，还涉及财税支持、土地供给等方面的优先安排。
加强企业服务“数据赋能”。发挥上海大数据平台赋能作用，提升公共服务的数字化水平。通过合理开放政府数据和推动数据共享，帮助企业更好地了解市场动态和政策信息。
来源：解放日报，日期：2024-12-17
作者：沈开艳、何畅，上海社会科学院经济研究所
