2024年10月发表于《上海经济研究》
张伯超 姚瑾
内容摘要：本文度量了2011-2021年中国各省所有制部门间要素错配程度，重点分析了所有制部门间要素配置效率变动对收入分配格局的影响。研究发现：①各省不同所有制部门间存在较为严重的要素错配。从细分要素来看，中国各省不同所有制部门间要素错配2017年前主要是由资本错配引致，随后劳动错配水平超过资本错配，成为引致各省不同所有制部门间要素错配的主要原因。②中国不同所有制部门间资本错配主要表现为国有部门资本要素投入过度与私营部门资本投入的严重不足，劳动要素则主要表现为国有部门劳动投入的显著不足与私营部门劳动要素投入冗余过度；③中国各省不同所有制部门间要素错配对不同维度的收入差距解释力存在较强异质性。其中，纠正中国各省不同所有制部门间总要素错配能够缩小各所有制部门内部收入差距；仅纠正资本错配反而扩大了各所有制部门内部收入差距；仅纠正劳动错配能够显著缩小各所有制部门内部收入差距，且其对各所有制部门内部收入差距的解释力度强于总要素错配。③纠正各省内部不同所有制部门之间的要素错配已经无法缩小省间收入差距，但是能够显著缩小不同所有制部门间收入差距。2021年，纠正不同所有制部门间总要素错配、资本错配和劳动错配分别能够使得所有制部门间收入差距缩小94.72%。
关键词：要素错配；全要素生产率；收入差距；经济增长；双循环
一、引言和文献综述
党的十九届五中全会强调要“扎实推动共同富裕”，并提出到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。 习近平总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习时再次强调：“进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。”在新发展阶段背景下，一方面，中国经济社会发展的重心将逐步从重视经济规模的“高增速”转到提高效率和质量上来，即需要从过去粗放式的要素投入型的高速经济增长模式向全要素生产率驱动型经济转变（蔡昉，2013）。另一方面，共同富裕目标的实现要求必须防止居民收入差距过大。就前者而言，提升经济总体全要素生产率的重要途径之一是通过纠正要素结构性错配，提升要素结构性配置效率来实现。根据以往研究文献，中国未来全要素生产率的提升将越来越依赖要素结构性配置效率的改善（杨汝岱，2015）。就后者而言，要素在不同部门之间的重新流动配置，使得要素由低效率部门顺利流向高效率部门，进而改变资本和劳动生产要素的边际产出与边际收益，而这必然又会对不同部门内部以及不同部门之间的收入差距产生显著影响。由此引出一个值得关注的问题便是，纠正中国不同维度的结构性要素错配，在提升中国经济全要素生产率的同时，究竟对中国的收入分配格局产生何种影响？纠正不同维度的结构性要素错配，能否实现经济高质量发展与缩小收入差距、优化收入分配格局的双赢目标？对上述问题开展深入研究，对我国未来进一步推进供给侧结构性改革，纠正要素配置扭曲与打造公平正义的收入分配格局具有重要意义。
要素错配对经济增长的影响已经成为解释地区之间或者国别之间发展差距的重要工具（袁志刚和解栋栋，2011），所谓地区发展差距，一般是指经济总量（GDP）或者人均GDP存在显著差异，而人均GDP差异则在很大程度上代表不同地区之间的收入差距，即要素错配显然具有显著的收入分配效应。既有研究对要素错配的收入分配效应问题已经开始有所涉及，但并未全面深入。蔡昉等（2001）研究发现，中国不同地区劳动力市场扭曲程度的显著差异是导致中国地区间效率差异和收入差距的重要原因之一。赖文燕（2012）研究认为，生产要素在城乡之间的错配是导致城乡收入差距拉大的重要原因。吴传俭（2016）同样从城乡收入差距和农村地区反贫困视角展开分析，认为要素错配导致社会产品总量不足，同时，城乡二元结构的长期存在导致社会总产品在分配环节无法实现城乡之间的公平分配，这是农村地区贫困人口集聚的重要原因。杨志才和柏培文（2017）通过构建二元经济模型实证考察二元经济要素错配对收入差距的影响，发现2010年二元经济要素错配能够解释中国省份间以及农业部门内部收入差距的15.7%和25.1%。刘贯春等（2017）考察要素错配对中国区域非均衡发展的影响，发现部门全要素生产率、要素错配和要素禀赋分别可以解释区域非平衡发展的56.5%、30.7%和12.8%。
综合以上分析可以发现，关于要素错配测算模型构建与定量评估的相关研究已经十分丰富，根据既有研究结果，中国存在较为严重的多维度的结构性要素错配问题。与此同时，有部分研究已经开始将要素错配研究扩展至收入分配领域，但是既有研究大多从城乡二元经济要素错配视角考察其收入分配效应，不同所有制部门间要素错配的收入分配效应问题涉及较少；且既有研究所涉及的收入差距问题大多以区域间或者城乡间收入差距为主，对要素错配对不同维度收入差距（不同所有制部门间、不同所有制部门内部、区域间、区域内）的影响缺乏在统一研究框架下的完整比较分析。因此，有必要在既有研究基础上对不同所有制部门间要素错配对收入差距的影响问题开展扩展性研究，以期更为全面考察和理解中国多维度结构性要素错配的收入分配效应问题。
根据靳来群（2015）的研究，中国不同所有制部门间要素错配是造成中国社会总产出效率损失的重要原因。纠正不同所有制部门间间要素错配，推动劳动和资本要素在不同所有制部门间合理流动与高效配置，既是践行“两个毫不动摇”原则的必然要求，也对构建现代化产业体系，提高供给体系质量效率乃至切实推动经济实现高质量发展意义重大。为此，本文基于不同所有制部门视角，通过构建要素错配模型定量评估中国各省不同所有制部门间要素错配水平并分析其主要特征。然后，本文重点分析不同所有制部门间要素错配对中国省份间、所有制部门内部、所有制部门之间收入差距的影响。
二、结论与启示
本文度量了20112-2021年中国各省不同所有制部门间要素错配程度，重点分析了不同所有制部门间要素配置效率变动对收入分配格局的影响。研究发现：①各省不同所有制部门间存在较为严重的要素错配。从细分要素来看，中国各省不同所有制部门间要素错配2017年前主要是由资本错配引致，随后劳动错配水平超过资本错配，成为引致各省不同所有制部门间要素错配的主要原因。各省不同所有制部门间总要素错配、资本要素和劳动要素错配水平具有很强异质性。②中国不同所有制部门间资本错配主要表现为国有部门资本要素投入过度与私营部门资本投入的严重不足，劳动要素则主要表现为国有部门劳动投入的显著不足与私营部门劳动要素投入冗余过度。③中国各省不同所有制部门间要素错配对不同维度的收入差距解释力存在较强异质性。其中，纠正中国各省不同所有制部门间总要素错配能够缩小各所有制部门内部收入差距；仅纠正资本错配反而扩大了各所有制部门内部收入差距；仅纠正劳动错配能够显著缩小各所有制部门内部收入差距，且其对各所有制部门内部收入差距的解释力度强于总要素错配。③纠正各省内部不同所有制部门之间的要素错配已经无法缩小省间收入差距，但是纠正所有制部门间总要素错配、资本错配和劳动错配对缩小不同所有制部门间收入差距的解释力正在逐年增强。截至2021年，纠正所有制部门间总要素错配、资本错配和劳动错配分别能够使得所有制部门间收入差距缩小94.72%、58.34%和70.39%。
根据上述主要研究结论，本文从要素流动与优化配置视角提出对策建议如下：
首先，坚持有效市场与有为政府相结合原则，采取有效举措加快消除资本要素配置过程中的所有制歧视问题。本文研究发现，当前我国资本要素在不同所有制部门间错配的主要表现为国有部门资本投入过度与私营部门资本投入严重不足。鉴于此，建议政府针对私营部门当中中小微企业获取金融资源的主要障碍堵点出台针对性举措予以加快破除。比如：加快健全私营部门中小微企业的信息共享机制，加快构建金融信息服务平台，抓紧建设打通金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等信用信息的服务平台，强化公共信用信息的归集和共享，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，为民营和中小微企业融资创造良好的外部条件，加快消除金融资源配置领域金融机构与私营部门的信息不对称障碍。
其次，进一步深化国有企业用工制度改革。本文研究发现，国有部门劳动力投入大多处于严重不足状态，鉴于此，建议国有企业加快建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的用工制度，形成人员能上能下、能进能出的合理流动机制。推动国有企业按照公开、公平、竞争、择优的原则，建立高效的人才引进、绩效考核、晋升与退出机制，形成动态、竞争性的用工管理制度，以改革创新引导劳动力向国有部门合理高效流动。
最后，加快建设国内统一大市场和加快推进要素市场一体化，推动生产要素在更大空间范围内自由流动配置，以期达到有效缩小区域间收入差距的目的。本文研究结论显示，各省内部各自为政进行不同所有制部门间要素配置改善已经无法缩小中国省间收入差距，无法解决中国当前不平衡不充分发展的主要矛盾。因此，需要进一步加快推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，通过加快构建国内统一大市场，推动生产要素打破省域行政边界，在更广阔空间范围内进行自由流动与高效配置，在纠正生产要素配置扭曲的同时，以期实现全要素生产率驱动型经济增长模式以及实现公平正义收入分配格局的“双赢局面”。
